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Jornada Científica Anual del Instituto de Estudios e Investigaciones del Trabajo (Enero/2007)

Autora: Lic. María Luisa García

Especialista IEIT

A fin de la necesaria reflexión sobre el trabajo realizado durante el año 2006; así como la presentación de los principales resultados alcanzados en dicho período, el Instituto de Estudios e Investigaciones del Trabajo (IEIT) del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social (MTSS) efectuó su Balance y Jornada Científica Anual el día 7 de febrero del 2007.

Presidieron el evento los compañeros Dr. Alfredo Morales, Ministro del Trabajo y Seguridad Social; Marcia Enríquez, Viceministra del Trabajo y Seguridad Social; José Barreiro, Viceministro del Trabajo y Seguridad Social; Loraine Fernández, Miembro del Secretariado Nacional del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Ciencia y Odalys Torrens, Directora del Instituto.

Se inició la Jornada con el Balance del trabajo realizado en el Instituto durante el 2006 que presentó, en apretada síntesis, la compañera Odalys Torrens. A continuación se presentaron en dos paneles algunos de los resultados obtenidos de los proyectos de investigación. Dichos paneles estuvieron dirigidos por compañeros de las áreas de políticas del Ministerio: El primero, denominado “Importancia de la regulación del fondo de Salarios en el incremento de la productividad” y el segundo, “Accidentalidad y Prevención de Riesgos”. Se presentaron además dos ponencias, una referida a la “Metodología para la categorización del Empresas” y la otra a los “Factores que inciden en la ubicación y permanencia en el empleo de los jóvenes graduados y licenciados del SMA ” y un CD – ROM contentivo de la “Legislación Laboral cubana”, que fue producido en el Centro de Información Científico – Técnica.

Esta Jornada constituyó un espacio, no solo para presentar lo hecho, sino también para reflexionar sobre lo que falta por hacer y muestra de ello es lo señalado textualmente en el Informe de Balance de la Institución: “Aunque tal y como hemos analizado en reuniones con nuestros investigadores y especialistas, hemos cumplido con los objetivos propuestos, no podemos sentirnos satisfechos. Nuestro trabajo debe continuar en ascenso y para ello debemos erradicar las deficiencias que identificamos durante el análisis de cada uno de nuestros procesos, las que deben quedar resueltas en el diseño de los procedimientos de trabajo. En síntesis, se trata de:

Mejorar nuestros métodos y estilos de trabajo, de manera que garanticen un mejor control de las actividades y propicien una mayor participación de los trabajadores.
Lograr una mayor concentración de nuestra actividad, fundamentalmente en la realización de estudios dirigidos a enfrentar los problemas que frenan el incremento de la productividad del trabajo en las empresas.
Desarrollar una mejor GRH, hacia lo interno que garantice los objetivos estratégicos de la institución”

La importancia de este espacio para el intercambio y la transmisión de experiencia sobre la actividad básica del Instituto, fue enfatizada por el compañero Alfredo Morales en la clausura del evento cuando se refería a su acuerdo con lo antes expresado por Odalys Torrens sobre la necesidad de separar el Balance de la Jornada Científica, a fin de ampliar el tiempo para esta última.

A modo de conclusión ofrecemos algunas referencias, muy breves, de cada actividad del Programa.

Esperamos que estos apuntes sirvan no solo como relato de la Jornada, sino también como una modesta contribución al conocimiento de los lectores de lo que hace y se espera que continúe haciendo el Instituto de Estudios e Investigaciones del Trabajo en pos de cumplir cada vez mejor, su cometido social.

En el Informe de Balance del Instituto se destacó que al IEIT le correspondió en el 2006 “Cumplir con los compromisos de Investigación y Desarrollo que contribuyan al plan de la economía nacional y materializar la labor conjunta y sistemática con las direcciones de política del Ministerio” y que para ello, trabajó en la ejecución del Plan de Ciencia y Técnica aprobado, en estrecha coordinación con cada una de las áreas del MTSS, así como con otras instituciones y organismos participantes.

Asimismo, se enfatizó que además de la obtención de resultados en los proyectos de investigación de los Programas Nacionales “Economía Cubana retos y perspectivas” y “El trabajo con los cuadros”, del Programa Ramal “Prevención de Riesgos” y en otros No Asociados a Programas, de interés para el MTSS, se realizaron otras tareas no menos importantes, como son:

La continuación del proceso de Registro y Aprobación de EPP.
La publicación de los dos números planificados de la Revista Digital HOMBRE Y TRABAJO
La actualización del Compendio en CD ROM de la Legislación Laboral Cubana.
El trabajo en la recuperación de los archivos con los antecedentes históricos del MTSS.
La identificación y análisis de cada proceso desarrollado en el IEIT con vistas a implementar un Sistema de Gestión de Calidad.
El trabajo conjunto con el MTSS en la elaboración de los Anteproyectos de las NC SIGRH: Vocabulario, Requisitos e Implementación, así como en el Comité Técnico de Normalización.
La continuación de la actividad docente en estrecha coordinación con las diferentes cátedras del CNFDC y especialmente, el trabajo en la elaboración de una propuesta de Maestría en Seguridad y Salud en el Trabajo, que se encuentra lista para su análisis con la Facultad de Ingeniería Industrial del ISPJAE y el MES.

Como temas de investigación para el 2007 se señalaron 13, que abarcan las líneas de Productividad, Empleo, Capacitación y Desarrollo de los Recursos Humanos en las entidades, Seguridad Social y Seguridad y Salud en el Trabajo.

En el Panel sobre la “Importancia de la regulación del fondo de Salarios en el incremento de la productividad” se abordaron por los panelistas y demás participantes en el evento, entre distintas cuestiones relacionadas con este tema, las siguientes:

Las decisiones adoptadas por el país desde 2002 con respecto a una nueva forma de medición de la productividad del trabajo en las empresas, a partir del valor agregado bruto y el promedio de trabajadores y la planificación del fondo de salario basada en el gasto de salario por peso de valor agregado bruto y las razones que sustentaron esas decisiones.
El objetivo central de la investigación de determinar los valores más adecuados del Coeficiente Salario / VAB para las diferentes ramas y actividades, de modo que se pueda utilizar como referencia por las empresas, los organismos ramales y los globales en la planificación del fondo de salario, así como para analizar con más elementos la eficiencia de las empresas.
Los elementos tenidos en cuenta para la selección de las ramas a estudiar, los procedimientos de análisis aplicados y los paquetes estadísticos utilizados
La necesidad de continuar estos estudios y profundizar en los resultados.

En la presentación de la ponencia “Metodología para la categorización del Empresas” el ponente y demás participantes enfatizaron diversas cuestiones y opiniones, entre ellas las siguientes:

La situación de que tradicionalmente en el país, el salario de los directores se ha determinado a partir de establecer categorías de empresas, sobre la base de una escala conformada por un grupo de indicadores diversos y que este procedimiento no ha estado exento de insuficiencias.
El hecho de que la nueva metodología propone medir la complejidad del trabajo del Director y no categorizar las empresas para llegar a ese objetivo y que para ello tiene como principio, al igual que la usada para medir la complejidad del trabajo del resto de las categorías ocupacionales, separar la complejidad implícita del puesto del desempeño que puede tener el que lo ocupa. Además, que parte de integrar indicadores generales de complejidad, que pueden ser medidos en cualquier empresa, con indicadores específicos que recogen la complejidad de la actividad de la empresa en cuestión.
Su aplicación solamente en el caso de empresas y no en el de las demás entidades.
La importancia de la inclusión indicadores que midan la responsabilidad ante el riesgo ambiental, que representa el uso de materias primas, materiales o desechos de producción que pueden resultar contaminantes o perjudiciales al medio ambiente.

En el Panel sobre “Accidentalidad y Prevención de Riesgos” se presentaron los resultados de cuatro proyectos: Experiencias en la implantación de las normas de la serie NC - 18000: Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo; Riesgos ergonómicos asociados a la postura y el esfuerzo; Guía para el mejoramiento del microclima laboral y Caracterización del accidente grave en el país. Se destacaron entre diversas cuestiones abordadas, las relativas a:

La implantación en el 2006 en un grupo importante de empresas de la Norma Cubana 18001 Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y en relación con ello la preocupación, tanto del MTSS como de los OACE, relativa al insuficiente conocimiento de los dirigentes y técnicos de las empresas sobre estos temas, así como la necesidad de realizar importantes esfuerzos en capacitar y orientar metodológicamente este trabajo.
La importancia, en este trabajo relativo a la implantación de la Norma Cubana 18001, de haber identificado, a los efectos de recomendar las mejores soluciones, un importante grupo de dificultades que se presentan en las empresas.
La urgencia de la elaboración de una Guía para el Mejoramiento del Microclima Laboral, que pueden aplicar los propios especialistas de las entidades y los temas que en ella se abordan, entre otros: la relación hombre – trabajo – ambiente caluroso, los fundamentales indicadores fisiológicos del estrés térmico, el intercambio calórico entre el hombre y el ambiente y sus variables, algunos índices del estrés térmico y los valores normalizados en Cuba, así como las recomendaciones generales sobre la medición del microclima laboral. Además, las medidas basadas en técnicas de apantallamiento para el control del calor tecnológico, el aislamiento entre el hombre y la fuente y sobre el propio hombre, así como la ventilación natural y mecánica y el control solar en edificaciones.
La novedad en esta Guía para el Mejoramiento del Microclima Laboral de que se aborde la evaluación económica de los efectos del calor y de su control, a partir de considerar las ganancias de calor no deseadas y las pérdidas del calor tecnológico, como formas de ahorro de portadores energéticos en cualquier tipo de instalación.
La carencia de información estadística global sobre el accidente grave en el país, lo cual dificulta un análisis íntegro de este fenómeno y la decisión por tanto de que el Instituto realizara la caracterización del accidente laboral.
Los resultados obtenidos en el estudio del accidente grave, con medidas generales de solución en cada caso, que revelan a las actividades de la construcción, especialmente los trabajos en altura, y las labores con machete como los grandes generadores de días perdidos, seguidas por las actividades en máquinas para elaborar madera, la exposición a sustancias químicas, la exposición a la tensión eléctrica y las actividades en la agroindustria azucarera, especialmente en los Centros de Acopio; así como en los ensamblajes y desensamblajes de estructuras.
Los riesgos de tipo ergonómico como posible causa directa de accidente o enfermedad, como ocurre en los casos de sobreesfuerzo, donde las lumbalgias constituyen uno de los trastornos más extendidos.
Las consecuencias de un diseño erróneo del puesto de trabajo, que no se limitan a las posibles lesiones y a la fatiga del trabajador, sino que pueden tener igualmente un efecto económico importante, al afectar la eficiencia del trabajador y la calidad de su trabajo y generar un mayor número de horas de formación y entrenamiento.

En la presentación de la ponencia “Factores que inciden en la ubicación y permanencia en el empleo de los jóvenes graduados y licenciados del SMA”, se plantearon por la ponente y otros participantes en el evento diversos cuestiones relacionadas con el estudio realizado y reflexiones relacionadas con el mismo. Entre ellas:

El objetivo fundamental de esta investigación fue conocer el comportamiento del proceso de incorporación y permanencia en el empleo los jóvenes provenientes de las fuentes que por su magnitud, impactan con mayor peso en la gestión del empleo juvenil: los egresados de técnicos medios, de nivel superior y los del Servicio Militar Activo
Los resultados obtenidos ya están contribuyendo a la toma de decisiones y a las medidas correspondientes para resolver los problemas existentes en las diferentes instancias involucradas.

La presentación del CD ROM sobre la Legislación Laboral Cubana sirvió para informar, entre otros aspectos, sobre:

La utilidad de este producto informativo.
La intención seguida con la elaboración de dicho producto.
Sus distintos elementos y el descubrimiento de la necesidad de incorporar las distintas compilaciones que lo integran.

El compañero Ministro del Trabajo y Seguridad Social, entre diversos aspectos abordados en su intervención de Clausura, destacó que en el trabajo científico no es posible limitarse a la obtención del resultado, pues la ciencia, más allá de éste, es un proceso de búsqueda constante y que uno de los estilos que debe caracterizar ese proceso es la validación de lo que se propone y que los que tienen que transformar la realidad cuenten con la participación de los investigadores.

Puntualizó en breve resumen criterios importantes sobre los distintos asuntos abordados en cada actividad del evento y señaló que en la próxima Jornada deberá ponerse énfasis en la Productividad, focalizando el tema de modo amplio y que se trate todo lo que se está haciendo en la lucha por el incremento de la Productividad en el país.

Concluyó señalando que el caso de Cuba el concepto de Capital Humano rebasa el aspecto de los conocimientos, abarca conciencia, valores, espíritu de solidaridad etc. y esto es medular para los objetivos de una sociedad socialista. Reiteró además que la investigación no concluye con el resultado, sino que pasa a la práctica y se convierte en punto de partida de nuevas búsquedas.

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